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                    索引號:  TCSWYQ-2022-000282 主題分類:  政務公開
                    發文機構:  區委辦 發文文號: 
                    發文日期:  2022年02月12日 發布日期:  2022-02-15 09:34
                    公文時效:  有效 發布機構:  王益區人民政府
                    索引號:  TCSWYQ-2022-000282
                    主題分類:  政務公開
                    發文機構:  區委辦
                    發文文號: 
                    發文日期:  2022年02月12日
                    發布日期:  2022-02-15 09:34
                    公文時效:  有效
                    發布機構:  王益區人民政府

                    中共銅川市王益區委
                    銅川市王益區人民政府
                    關于2021年法治政府建設工作情況的報告

                    來源:區司法局 發布時間:2022-02-15 09:34 閱讀: 打印 保存 收藏

                    根據《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求,現將我區2021年法治政府建設工作情況報告如下:

                    2021年,在市委、市政府的堅強領導下,在省委依法治省辦的精心指導下,我區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、習近平總書記來陜考察重要講話精神,堅持“135”發展思路,圍繞全面建設現代化新王益這一目標,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,為奮力建設“五新王益”提供堅強法治保障。

                    一、加強組織領導,抓好制度落實

                    (一)領導高度重視。區委、區政府高度重視法治政府建設,把法治政府建設工作擺在全區的重要位置,切實落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。堅持將法治政府建設工作納入經濟社會發展統籌規劃、整體推進、有效實施。

                    (二)強化法律學習。區委常委會(擴大)會議、區委理論學習中心組學習會議10余次,及時傳達學習習近平法治思想、研究安排全面依法治區工作、審議相關文件,確保各項工作有序進行。全區各單位都能堅持開展會前集體學法活動,營造了尊崇法律、學習法律、遵守法律、維護法律、運用法律的濃厚氛圍。

                    (三)各項工作有序推進。印發了《區委全面依法治區委員會2021年工作要點》和《法治政府建設2021年工作要點》,先后3次對全區依法治區工作進行了督查,推動了46項工作任務全面完成。建立主要領導牽頭抓、分管領導具體抓的工作機制,指導出臺《法治王益建設實施方案(2021-2025年)》等文件,全面依法治區工作機制逐步完善。

                    二、聚焦工作重點,依法全面履職

                    (一)縱深推進“放管服”改革。一是系統推進相對集中行政許可權改革。印發了《進一步加強相對集中行政許可權改革工作實施方案》和《深入推進行政審批“三集中三到位”工作的實施方案》,新確定劃轉事項112項,承接市級下放事項1項,全部劃轉到位。印發了《王益區行政審批“點餐制”運行方案的通知》,將121項常辦事項作為原料設置“菜單”,企業群眾可根據意愿和實際需求對“菜單”事項實施“點餐”,審批機關按照企業群眾需求進行“配菜”,讓“政府端菜”變成“群眾點餐”。二是持續優化權責清單。在2019年區級行政許可清單的基礎上,根據政府機構改革和職權變化,組織召開審改領導小組會,動態調整區級行政許可清單121項,并對全區586項行權責清單進行梳理調整,匯總完成后印制成冊發放各單位。三是深入開展國家簡政放權。印發《關于取消部分行政許可事項的通知》,取消5項行政審批事項并明確取消事項后續銜接工作。落實四級審批制度,按照審批難易程度將審批層級劃分為審核合一(Ⅰ級)、一審一核(Ⅱ級)、報批審核(Ⅲ級)、集體會簽(Ⅳ級)共四個等級,將194個實施清單的審批層級進行了壓縮,完成流程圖編制,明確各流程人員權限。

                    (二)優化提升營商環境。一是強化統籌安排。制定印發《王益區2021年優化營商環境工作要點》《貫徹落實陜西省優化營商環境條例任務分工方案》等文件,明確工作重點及方向,夯實部門責任。定期召開營商環境推進會,強化部門間協同配合,及時掌握工作進度,按月、按季編寫營商環境工作匯報。制定2021年營商環境專項考核辦法,分解細化116條任務清單,力促目標任務落地見效。二是精簡企業開辦流程。召開了優化營商環境企業開辦一站式服務工作推進會,在區政務中心開設了“企業開辦專區”。設計并配置企業開辦流程圖,通過“一網通辦”平臺完成企業開辦全流程。將原來的企業開辦環節由3個壓縮至1個,辦理時限由原來的6個工作日壓縮至3個工作日。工程建設項目審批政府投資、社會投資建設項目審批時限分別由120個工作日、90個工作日壓縮至90個工作日、55個工作日,帶方案出讓用地的社會投資項目、小型社會投資項目審批時間由70個工作日壓縮至40個工作日、60個工作日。三是優化企業注銷程序。印發《關于進一步推進市場主體登記便利化工作的通知》,不斷優化企業注銷程序。如申請材料齊全、符合法定形式,登記機關受理后在1個工作日內完成辦結,簡易注銷公告由原來45日壓縮至20日,進一步激發了市場活力。截至目前,新設立市場主體4307戶,超額完成市場主體倍增任務。

                    (三)全面推進政務服務能力提升工作。一是組織召開了全區政務服務事項標準化梳理推進會,印發了《關于加快政務服務事項標準化梳理工作的通知》,協調組織全區33家單位在中控平臺編制政務服務事項辦事指南,完成政務服務網流程人員配置、統一社會信用代碼確認、全面啟用新版政務服務事項庫、申請電子印章等工作。目前,共有18家單位申請電子印章22枚。對區政務服務大廳進行了提升改造,設置了24小時自助辦事區域,進一步方便企業群眾辦事。二是大力推進“一件事一次辦”。召開“一件事一次辦”推進會,印發《關于推進王益區“一件事一次辦”套餐式集成服務的通知》《銅川市王益區“一件事一次辦”服務規范》,明確事項牽頭單位,組織牽頭部門編制辦事指南。今年新增65項“一件事一次辦”集成套餐服務,已編制完成,并印發各窗口單位。三是持續開展“減證便民”專項行動。印發了《關于全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》《關于制定證明事項告知承諾清單有關事項的通知》《關于梳理報送行政備案事項有關工作的通知》《關于開展清理各類強制登報公告事項工作的通知》,確定我區告知承諾制事項6項,梳理公布了我區行政備案事項30個,強制登報事項8項(保留6項,取消2項調整為網上免費公告事項),有效解決了企業和群眾辦證多、辦事難等問題。

                    三、加強法治審核,推進依法科學民主決策 

                    (一)嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》。推進行政決策法治化,建立并落實重大決策合法性審查機制,決議事項經征求意見后,由區司法局合法性審查,再提交區政府常務會議集體討論決定,切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查,作為重大行政決策法定程序,將決策行為置于法治框架之內。今年以來,區政府法律顧問12次列席區政府常務會議,充分發揮法律顧問在重大行政決策、制度建設、推進依法行政等工作中的作用。

                    (二)加強行政文件及規范性文件的監督管理。嚴格執行省、市規范性文件三統一規定。制定規范性文件必須經過可行性論證、征求意見、合法性審查,并統一登記、統一編號、依法備案,把嚴審查關口。對印發的規范性文件,定期進行清理。2021年審查規范性文件1件,報備1件,報備率100%。目前,我區現行有效規范性文件5件,已全部重新梳理并發布。嚴格審查政府各類文件,堅持“逢文必審”,先后審查一般政府文件29份,把好文件合法關口。

                    (三)強化行政復議監督職能。制定印發了《行政復議體制改革實施方案》,理順行政復議體制、暢通行政復議渠道,切實保護行政相對人的合法權益。2021年共收到行政復議申請5件,當事人撤回申請2件,依法受理3件,按期依法作出行政決定3件,未發生再次復議或訴訟,均做到了案結事了。在涉及區政府的1件行政訴訟案件中,積極組織法律顧問開展研討、論證,并協調組織行政負責人依法到庭參加應訴,最終區政府取得勝訴,實現對行政執法行為全程監督。

                    四、嚴格規范執法,提高行政執法水平

                    (一)加快行政執法規范化建設。印發了《關于加強推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作的通知》《關于疫情防控期間進一步規范行政執法工作的通知》,把推進“三項制度”工作納入年度法治工作要點,落實了責任制,推動了嚴格規范公正文明執法。印發了《銅川市王益區司法局關于開展第二次行政執法“三項制度”評估工作的通知》,對全區34家行政執法單位對照《指標體系》進行了實地全面評估檢查。

                    (二)加強行政執法人員資格管理。嚴格行政執法人員資質審核、培訓考試、信息公開等執法證件辦理程序。高標準組織了行政執法人員培訓考試工作,在區黨建城市學院對全區160名行政執法人員進行了統一培訓和考試,通過率達80%,確保了行政執法人員持證執法、亮證執法、文明執法。

                    (三)扎實開展“雙隨機、一公開”監管工作。印發了《銅川市王益區市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》等文件,對“雙隨機”監管人員和監管對象兩庫進行了動態調整,將61人納入執法人員庫,充實了基層執法隊伍力量。通過隨機匹配的方式,共抽取企業及個體經營戶958家、檢查人員74人,圓滿完成抽查檢查工作。檢查結果錄入陜西省“雙隨機一公開”監管工作平臺,錄入率、公示率達到100%,對存在問題的91家企業已列入異常名錄,注銷4家,實現了綜合監管、智慧監管、信用監管。

                    五、強化行政監督,形成制約監督合力

                    (一)自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督。堅持黨的領導,貫徹落實區委對法治政府建設的有關指示精神,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,依法向區人大及其常委會報告政府工作情況,接受詢問、質詢、評議。2021年,共承辦人大代表建議13件、辦結13件,辦結率為100%;共承辦政協委員提案71件、立案48件,辦結48件,辦結率為100%。

                    (二)抓好常態化監督。出臺《區管干部廉政檔案規范管理辦法(試行)》,共建立區管干部廉政檔案508份,落實“一人一檔”,實行動態管理,及時更新信息。對全區各監察對象進行了信息采集,實現對黨員干部和監察對象的精準監督。嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關,今年以來,共出具黨風廉政意見回復118家單位,2820人次。完善誣告陷害澄清保護機制,鼓勵支持依紀依法檢舉舉報,通過會議澄清1次。

                    (三)推進政務公開,打造陽光政府。全面推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,著重做好財政、常態化疫情防控、基本民生保障三大領域信息主動公開,主動公開內容建設欄目48項,合計發布政府信息1499條。加快推進政府網站集約化建設,改進政府信息公開專欄。對政府官網進行改版升級,優化欄目設置和頁面規劃。深入開展政務新媒體專項排查整治工作,持續整治“指尖上的形式主義”,全年排查整治注銷不合格的新媒體12個。目前,我區政府系統正常運營新媒體8個,王益發布公眾號發布信息215條,微博150條,其他區級部門新媒體共發布信息724條,逐步提升了政府網站和政務新媒體運營管理水平,擴大傳播力和影響力。

                    六、完善公共法律服務體系,積極化解社會矛盾糾紛

                    (一)開設法律援助“專家門診”活動。特邀全區資深律師專家,為群眾提供義務法律服務,集中對疑難、重大法律問題開展咨詢和受理活動。強化工作職能,逐步制定并完善了法律服務工作機制,基本建成公共法律服務區、鎮(街道)、村(社區)“三縱”體系,實現實體、熱線、網絡和法律顧問“四橫”平臺,為全區經濟發展和社會穩定發揮了積極作用。

                    (二)提升完善“和為貴”調解室。創新發展新時代“楓橋經驗”,完成人民調解組織和人民調解員登記備案,共登記備案人民調解組織55個,人民調解員363名。積極推廣“智慧調解”系統,助力人民調解工作提檔升級,切實筑牢維護社會和諧穩定“第一防線”。堅持調防結合,以防為主,集中時間、集中力量開展矛盾糾紛排查化解工作,最大限度把矛盾糾紛消除在萌芽、吸附在當地、解決在基層。調解各類矛盾糾紛累計218起,排查各類矛盾151次,預防糾紛25起,矛盾糾紛化解率達99%,紅旗社區調委會被司法部評為全國模范人民調解委員會。

                    (三)創新開展“來速辦”工作法。區法律援助中心把“我為群眾辦實事”實踐活動與群眾法律需求有機結合,積極探索“您有訴求我速辦,高效服務心貼心”的“來速辦”工作法,著力解決事關群眾切身利益的問題。全年受理各類法律援助案件160件、接待法律咨詢群眾315人次、代寫法律文書42份,切實讓群眾感受到法律援助服務的溫度和速度。

                    七、加強法律宣傳,推動全民法治意識

                    (一)突出重點,開展普法宣傳進校園。全面落實《青少年法治教育大綱》,全區各學校在開學時組織收看“法律進學?!逼辗ü_課,全體教師學習了《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規,14所中小學、23所幼兒園全部配齊了法治副校長(副園長)。

                    (二)搶抓節點,開展多種形式的法治宣傳教育。在春節、兩會、全運會、國慶期間,全區開展了疫情防控、安保維穩、社會民生保障等方面的法治宣傳教育活動。利用“3·15”消費者權益保護日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等,以各種形式開展《憲法》《民法典》等法律法規的宣傳教育活動。全民國家安全教育日,全區2000多名國家工作人員參加了網上國家安全專題考試,全區居民群眾法律素質進一步提高。

                    (三)點面結合,開展多形式全方位普法宣傳。充分利用互聯網、手機客戶端等新媒體推送法治案例,發揮46個法治廣場(公園、中心村、長廊)、59塊公共法律服務自助終端、16塊大型戶外電子屏等陣地作用,以多種形式普及法律知識。

                    八、存在問題和下一步打算

                    盡管我區在法治政府建設方面做了大量工作,但與上級要求和人民群眾的期盼還有一定差距:一是部分領導干部學法、用法的意識不強,法律知識欠缺,用法律解決問題和矛盾的能力不足,不能適應當前依法行政的需要。二是基層行政執法水平和能力有待提高,存在執法水平不高,執法行為不規范,執法程序不到位現象。三是部分單位對依法行政和法治政府建設工作推進的主動性不強,全區工作進展不夠平衡。

                    下一步,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習宣傳習近平法治思想,全面深刻領會依法治國重要意義,按照法治政府、法治社會、法治國家建設綱要和規劃,組織領導干部、公職人員和居民群眾,用法治思維和法治方式防范風險、解決問題、化解矛盾、維護穩定,為建設現代化“五新王益”提供重要法治保障。

                    一是深入貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,加強定期檢查、專項督察力度,推動各部門黨政負責人認真履行法治建設第一責任人職責。

                    二是持續推行行政執法“三項制度”,實現行政執法信息公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核全覆蓋,促進嚴格規范公正文明執法,切實維護人民群眾合法權益。

                    三是全面落實行政復議體制改革,深化行政復議和應訴規范化。暢通行政復議渠道,強化行政復議監督功能。理順行政應訴工作流程,推動各行政機關依法履行行政應訴職責,全面落實行政負責人出庭應訴制度,進一步規范行政應訴工作。

                    四是加大對行政執法人員法律知識培訓,堅持用法治思維和法治方式防范重大風險、化解社會矛盾,維護社會穩定,不斷提升行政執法人員能力和水平,確保行政執法人員規范公正文明執法。

                                                                                              中共銅川市王益區委

                                                                                             銅川市王益區人民政府

                                                                                                2022年2月12日


                    網絡編輯:徐豐剛
                    信息審核:張澤靈
                    在车上不停的被强

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